黨的優良傳統和工作慣例也是黨的規矩

案例

最近，中央紀委國家監委網站發布了一則通報，山東省政協原常委、提案委員會原副主任孫亮因嚴重違紀違法問題受到立案審查調查。通報顯示，孫亮嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩、組織 紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌國有公司人員濫用職權、貪污、受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂不收手，性質嚴重，影響惡劣，被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一并移送。在這個通報中，孫亮嚴重違反黨的政治紀律，突出表現為喪失理想信念，背棄初心使命，政治意識淡漠，落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，對抗組織審查，違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，不履行黨員義務。其中所指的“違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩”，頗受關注。

從通報內容來看，孫亮違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，是《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）在違反黨的政治紀律處分中所列出的行為?！稐l例》第六十九條規定：違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。在這條規定中，“規矩”一詞，是“規”和“矩”的組成，分別為校正圓形、方形的工具。把規和矩合在一起，通常解釋為標準法度。把規矩的工具屬性引入到社會生活中，就是指明并要求任何人做任何事都要有一定的規則，所謂“沒有規矩不成方圓”正是這個道理的鮮明表達。“黨的規矩”，就是把規矩的功能價值引入到政黨建設中，建立一整套政黨約束其組織和成員政治生活的標準、法則或習慣，強調并要求組織成員心有所畏、言有所戒、行有所止，從而保證和增強政黨的整體凝聚力和戰斗力。黨的規矩既包括成文的、剛性的規矩，即黨章、黨的紀律和國家法律，也包括相對柔性的規矩，即黨的優良傳統和工作慣例。“黨的優良傳統和工作慣例”是在長期的歷史演進中凝結而成的，是經過實踐檢驗而積累下來的，是中國共產黨健康發展的豐厚滋養。其中，黨的優良傳統反映了黨的先進理念和道德要求，并通過黨內個人的思想品德和工作作風體現出來，是評價黨員干部價值觀念和政治行為的重要標準。黨的優良工作慣例體現了黨在長期工作實踐中形成的行之有效的方法與做法，是確保工作積極便捷、連貫有序的重要模式，同樣也是約束人們行為方式的重要尺度。比如，歷史形成的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良作風；面向全黨提出的向中央基準看齊、維護中央權威的一貫要求；黨委會開會要有事先議題通知，班子成員要互相交流情況，如果意見不同，要把問題擺到桌面上來，不在背后議論；等等。這些優良傳統和工作慣例，雖然與成文紀律的形態不同，但都是黨的建設的重要依托，是黨的團結統一的重要保證。

《條例》把違反黨的優良傳統和工作慣例納入規矩范疇，并設定了相應的處分條款，是堅定不移全面從嚴治黨在黨內法規上的重要體現，是黨的建設在理念和方式上的重要創新。對于黨的優良傳統和工作慣例，更多是從精神和作風層面加以倡導和要求，其實際的堅持與體現主要依賴于黨內成員的個人思想境界。伴隨著改革開放的深入，黨的建設也面臨著一些自身的問題。一些黨員干部受利益的驅使，置黨的優良傳統和工作慣例于不顧，心無組織、隱情不報，亂評亂議、口無遮攔，到處插手、說情遞話，不講原則、我行我素。令人擔憂的是，對于這些問題的發生，一些黨員干部不以為然，認為自己是游走于規矩邊緣，算不上大錯，頂多是個小節問題。也有一些黨員干部把優良傳統視為守舊，把工作慣例視為束縛，認為再講這些實屬過時。殊不知，這些問題的存在，不僅破壞了黨內健康的政治生活秩序，而且踐踏了社會公平正義，影響和傷害了黨在人民群眾中的威望，同時也使干部自身與黨和人民的要求漸行漸遠，甚至走向反面。由此來看，違反黨的優良傳統和工作慣例絕非小事，它涉及黨心民心的持久穩固、黨和國家政治生活的健康有序。然而，由于黨的優良傳統和工作慣例屬于不成文的規矩，往往會被忽略。遵循“治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度”的治黨經驗，黨的十八大后，習近平總書記頻頻提及“規矩”，反復強調黨的規矩特別是政治規矩在黨內生活中的極端重要性，指明“領導干部違紀往往是從破壞規矩開始的。規矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產生出來”。在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記鄭重指出：“黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”正是基于全面從嚴治黨的深刻思考與總結，為適應新時代黨的建設的新要求，《條例》將違反黨的優良傳統和工作慣例的行為以違反黨的政治規矩的概括性條款加以確立，將不成文的規矩由無形轉化為有形，使治黨在黨內法規的強力保障下全覆蓋、無死角，推動制度約束與思想教育一并發力，為黨員干部嚴守黨的規矩提供更加有力的支持。

堅持并遵循黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，是新時代新征程弘揚黨的優良傳統、規范黨內政治生活的一項系統工作。在系統化的推進中，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，幫助黨員干部樹立崇高的精神追求，把好思想的“總開關”，增強黨員干部對黨的忠誠度。要面向黨員干部廣泛而深入地開展黨性黨風黨紀教育，開展常態化長效化的黨史學習教育，幫助黨員干部學習和了解黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，充分認識黨的規矩既是緊箍咒也是護身符的雙重功效，進一步守紀律、講規矩。聚焦“關鍵少數”，堅持以上率下，充分發揮黨員領導干部的示范作用。通過“關鍵少數”的先行帶動，將凝聚在黨的優良傳統和工作慣例中的崇高精神與良好行為規范，以人格化的力量展現出來，從而在全黨產生遵循優良傳統和工作慣例的內在驅動，形成守紀律、講規矩的健康風氣。進一步完善黨內法規，注重黨的規矩中的成文紀律建設，用更加健全的黨內制度和工作機制保障黨的優良傳統和工作慣例等規矩的傳承、轉換與發展，在防范黨員干部違紀逾矩的同時，推動黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩內化于心、固化于制、外化于行，不斷優化守紀律、講規矩的政治環境。